新污染物“新”在哪？治理難在哪？

生態環境部權威解讀

今年的政府工作報告提出，加強固體廢物和新污染物治理。什么是新污染物？“新”在哪？治理上難在哪？如何發力？在生態環境部30日舉行的新聞發布會上，生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇對新污染物治理進行了解讀。

一問：什么是新污染物？

任勇介紹，從改善生態環境質量和環境風險管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質。

這些有毒有害化學物質對生態環境或者人體健康存在較大風險，但尚未納入環境管理或者現有管理措施不足。

目前，國際上廣泛關注的新污染物有四大類：一是持久性有機污染物，二是內分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。

二問：新污染物“新”在哪？

任勇說，新污染物之所以稱為“新”，一方面是相對于大家熟悉的，如二氧化硫、氮氧化物等常規污染物而言的；另一方面是新污染物種類繁多，并且還可能會持續增加。

他表示，隨著對化學物質環境和健康危害的認識不斷深入，環境監測技術的不斷發展，可能被識別出的新污染物還會持續增加。

三問：新污染物治理難在哪？

新污染物的特點決定了其治理難度。任勇表示，新污染物有五個方面的特征：一是危害比較嚴重。新污染物對器官、神經、生殖發育等方面都可能有危害，其生產和使用往往與人類生活息息相關，對生態環境和人體健康存在較大風險。

二是風險比較隱蔽。多數新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發現其危害性時，污染物可能通過各種途徑已經進入環境中。

三是環境持久性。新污染物大多具有環境持久性和生物累積性，在環境中難以降解并在生態系統中易于富集，可長期蓄積在環境中和生物體內。

四是來源廣泛性。我國是化學物質生產使用大國，在產在用的有數萬種，每年還新增上千種新化學物質，其生產消費都可能存在環境排放。

五是治理復雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環境，也可能危害環境、生物和人體健康，對治理程度要求高。

他指出，新污染物涉及行業眾多，產業鏈長，替代品和替代技術研發較難，需多部門跨領域協同治理，實施全生命周期環境風險管控。

四問：新污染物治理如何發力？

任勇介紹，新污染物治理總體思路是通過對有毒有害化學物質環境風險篩查和評估，“篩”“評”出需要重點管控的新污染物。然后對重點新污染物實行全過程管控，包括對生產使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

黨中央、國務院高度重視新污染物治理工作。近年來，生態環境部會同相關部門推動建立法規標準體系，加強源頭準入管理，推動有毒有害化學物質環境風險管控，并積極參與全球化學品履約行動，為新污染物治理工作打下了較好的基礎。

在他看來，開展新污染物治理是污染防治攻堅戰向縱深推進的必然結果，是生態環境質量持續改善進程中的內在要求。生態環境部會同相關部門正在研究制定新污染物治理行動方案，提出了“十四五”期間我國新污染物治理工作總體要求、主要目標、行動舉措和保障措施。